距離北京史上最嚴「控煙令」的實施還有10天。昨天，北京市衛生計生委發布對全市吸煙現狀調查結果稱，目前北京成人吸煙率為23.4%。由此推算，全市有419萬「煙民」，平均每天吸煙14.6支。

針對眾所關注的控煙條例如何實施，北京控煙協會相關負責人坦言，條例首要目的是進一步保障非吸煙者權益，「處罰並非立法目的。」今年，北京還將配合條例出臺違規吸煙的具體處罰細則。

調查稱北京煙民超400萬

昨天，北京市衛生計生委發布對全市吸煙現狀調查結果。

不過由此推算，北京仍存在419萬「煙民」。現在，每日吸捲菸者平均每天吸煙14.6支。花費方面，北京市成人吸煙者購買20支捲菸的平均費用為9.7元。每月購買捲菸平均花費159.5元。

北京市疾控中心副主任曾曉芃介紹，此前受北京市愛衛會委託，在新探健康發展研究中心支持下，北京市疾病預防控製中心等在北京市範圍內開展了北京市成人煙草流行調查，涉及北京市16個區縣、50個街道或鄉鎮、100個村（居委會）。

曾曉芃說，北京市有1000多萬人受到二手煙危害，從事室內場所工作的成人在工作場所二手煙暴露率為35.7%。

娛樂場所成為控煙難點

調查顯示，成人在各類場所二手煙暴露率最高的是酒吧和夜總會，達89.5%，公共交通工具最少，為3.9%。

曾曉芃表示，餐館、酒吧、夜總會成為北京的控煙難點。這幾類場所二手煙暴露率的居高不下，既反映酒吧餐館這兩類場所吸煙現象嚴重的現實，也說明公眾對這兩類場所控煙缺乏信心。今後，這些場所將重點加強監管。

北京市衛監所相關負責人昨天稱，今後對娛樂場所違規吸煙的治理除了加大監管力度之外，主要會進一步加強對娛樂場所經營者的規範要求，體現政府、經營單位、個人自律、社會監督的四方責任。另外，外籍人士也須遵守北京的控煙條例。

昨天，北京市愛衛辦、北京控煙協會與網易發起的10萬網友調查結果顯示，半數被調查者知道北京即將實施的「禁煙令」；四成網友支持北京公共場所室內將全面禁煙。

■ 控煙難點

1 衛生間成控煙死角

由於隱蔽性強，衛生間已成為煙民紮堆的控煙「死角」。關於菸頭出現頻率的調查顯示，對外辦公或服務場所位列第一，為13.4%，男廁所居次，為11.7%。

【解讀】 市愛衛會相關負責人：這說明餐館實行全面禁煙後，衛生間成為主要吸煙場所，也提示控煙立法實施後，衛生間應作為監管重點。

2 家庭二手煙暴露嚴重

近四成家庭存在二手煙暴露，高於中小學校、機關大樓、醫療機構、公共交通工具等。

【解讀】 「家庭並不在控煙法規的範圍內。」市疾控中心副主任曾曉芃坦言，家庭二手煙暴露的比例「高於想像」，應引起關注。不過，從吸煙者男性是女性的18倍來看，家庭二手煙危害的主要是婦女和兒童。「在控煙條例實施之後，家庭會不會成為二手煙暴露的重要場所，應當引起警惕。」

3 對煙草危害認知不足

34.8%的成人錯誤認為低焦油捲菸比普通捲菸危害小。

【解讀】 曾曉芃介紹，對吸煙危害認知的8個關鍵性指標中，除與肺部疾病有關的3個指標達80%以上，其他5個指標都不足七成，最低的剛過三分之一。這提示公眾對煙草危害的認知不足。

另外，吸煙者對吸煙和二手煙危害的正確認知水平均低於非吸煙者。

■ 釋疑

控煙難點如何攻破？

「處罰並非控煙立法目的」

對於報告揭示的眾多控煙難點，是否在法規實施之日能「攻破」？北京市衛計委相關負責人也坦言，雖然北京即將實施的是一部史上最嚴厲、在全國範圍也是非常嚴格的控煙法規，但法規會有一個實施的長期過程，不僅需要部門執法，全社會都需要共同參與。

「吸煙是一種不良行為習慣，但要在某個時點全部杜絕，是不符合自然和社會規律的。」該負責人表示。

北京控煙協會會長、「最嚴控煙令」起草者之一張建樞也指出，條例並不是一部非常「硬」的法，而是勸導法。

他表示，條例的首要目的是進一步保障非吸煙者權益。「比如，過去我們會考慮到吸煙人的方便，在有些地方為他們留吸煙室。但事實證明，由於中央空調空氣的流動，還是會對非吸煙者造成傷害，婦女兒童二手煙危害尤甚，因此這樣的室內吸煙區域不再保留。」

何種情況將亮罰單？

不會機械執法「吸煙必罰」

「6月1日後這個場所不能吸煙了，如果您要吸煙可以到室外，請不要影響其他人，謝謝您對控煙的支持。」針對控煙執法的具體實施流程，昨天，北京市衛生監督所副所長王本進表示，已對衛生監督執法人員進行了相應培訓，要求在勸導過程中使用文明、恰當語言。

王本進表示，在執法人員發現違法吸煙行為之後，須先予以勸阻，如停止了違法行為，將不予處罰，不會出現「一點煙馬上罰款」的機械執法。

王本進指出，控煙條例主要是停止吸煙，目的不是罰款。如果衛生監督執法人員勸阻後，對方仍未終止違法行為，執法人員將當場開出罰單實施處罰。如果對方不聽勸阻，阻礙執法，最終將可由公安部門予以處罰。構成犯罪的可依法追究刑事責任。